敬仁勞工中心紀念網頁: 台商跨國監察

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2019年3月24日星期日

一、台資富士康企業藐視芬蘭制度：勞工罷工以維護適當的團體協約

翻譯：敬仁勞工中心

（Juhani Artto赫爾辛基2005年2月22日消息）在芬蘭，台資企業富士康的勞工從2月16日開始已發起一場合法罷工，他們透過此次行動維護適用於塑膠業團體協約的權利。在首都赫爾辛基北方約100公里處的Lahti和Hollola，兩個廠的勞工適用於塑膠業團體協約已經多年。

一年多前，雇主開始嘗試把適用的塑膠業團體協約改為所謂的科技業團體協約，千餘名勞工中的大多數一致反對雇主的做法。2004年12月，勞工為了表現他們的意志，已經發起過一次24小時罷工。

富士康試圖改變適用團體協約的動機明顯：塑膠業團體協約比科技業團體協約保障更高的薪資，另外，科技業團體協約還允許更彈性的勞動力運用。

【富士康的獨斷技倆】

此勞資爭議起源於富士康退出「芬蘭化工業同業公會」而加入「芬蘭科技業同業公會」，但事情很清楚，富士康在芬蘭的主產品是塑膠，而塑膠業事業單位一向加入「芬蘭化工業同業公會」；另一方面，「芬蘭科技業同業公會」的會員主要來自電子電機業、機械引擎業及鋼鐵業。

如此，富士康退出塑膠產業的同業公會而加入另一個，只不過是單純的不正當算計而已，目的就是要讓兩個廠適用於較差的科技業團體協約。

在富士康兩個廠有超過600名會員的「芬蘭化工業產業工會」強調，工會代表受雇於富士康的會員作團體協約的協商，這意思是說，資方無權片面轉移所適用的團體協約，資方不能用跟個別勞工或地方性的小團體簽訂的協議來取代團體協約。

【罷工初步大有可為】

罷工頭六天的結果是成功的，組織者在星期一作了初步結論。兩個廠的罷工糾察線都被很好地維持著，組織者估計雖然每班大約都有上百名工賊越過封鎖線，但每班需要350名工人才能維持正常規模運轉。最重要的是，連公司代表都承認，技術工人都參加了罷工而沒上工。

這也就是為何產量大幅下降且產品品質堪慮的原因。資方公告說生產並沒有受到影響只不過是宣傳手法而已，資方的公告傳到了若干範圍，包括台灣的媒體。

事實上，罷工的效果比組織者預期好，因為兩個廠都有高比例的契約工，而且工廠附近地區的失業率頗高。

所幸兩個大工會作了重大的決定，鋼鐵業工會宣布，既然對於適用的團體協約還有爭議，工會不再從這兩個罷工中的廠招收新會員。鋼鐵業工會和「芬蘭科技業同業公會」簽訂有科技業的團體協約。

另一個採取重要行動的是「受薪人員工會」，它宣示因為處於勞資爭議，其會員不得接受任何破壞罷工的工賊工作。

【危險的先例】

如果富士康成功地遂行了他們的企圖，那將製造一個嚴重危害芬蘭所有受薪階級勞動權益的先例。如果雇主可以隨心所欲選擇他們所喜歡的團體協約，那將削弱團體協商制度的基礎。

除了富士康爭議以外，另一個跟「芬蘭科技業同業公會」有關的爭議事主是電器業工會。

Are Oy這家公司是「芬蘭科技業同業公會」的會員之一，資方單方宣布它開始適用於「芬蘭科技業同業公會」與電器業工會簽訂的團體協約，但Are Oy原應是適用於電器業工會跟「雇主協會」簽訂的團體協約。電器業工會已經拒絕資方片面的挪動，並計畫從2月28日開始於Are Oy展開罷工。

Are Oy想要適用的那個團體協約，將降低勞工的薪資並縮減福利。

因為這樣的動機，富士康和Are Oy的爭議在芬蘭的勞資關係上成為異數，就一開始來說，如果爭議造成民眾的認知混淆，則這兩個資方就可以從中獲益。

但資方的詭計並不容易得逞。在芬蘭，雇主並不常在罷工時使用工賊作替代性勞力，所以富士康積極招募工賊的做法，是給公眾一個負面的訊息；再者，芬蘭人大部分反對雇主基於降低勞動力支出等不正當算計而作的調動。

「芬蘭化工業產業工會」已經展開行動以爭取對富士康罷工工人的廣泛支持，比如說，工會已經聯絡在瑞典的姊妹工會，要他們協助宣傳，說富士康芬蘭廠工賊做出來的產品有嚴重瑕疵。

原註：富士康是台灣鴻海集團的子公司，該集團是台灣最大的私營企業，並為全世界最大的電子製造服務（EMS）供應商之一。它的生產基地遍佈亞洲、歐洲及北美，在中國它是排名第一的電子業出口商。富士康在2003年買下位於芬蘭的兩個廠，其主要產品是手機中的塑膠零組件。在鴻海來之前，兩個廠為芬蘭家族企業所有，並且業務成長快速。

譯按：

1. 我們不清楚芬蘭的勞資關係制度，但從行文中看起來，芬蘭的團體協約不是由廠場工會與個別公司簽訂的，而是由產業別工會與同業公會簽訂的，其協約內容適用於雙方的會員。所以富士康試圖以退出原有同業公會並加入另一個的手法，來達到適用於對勞工來說較差的團體協約的目的。不論如何，對於富士康的勞資爭議，鴻海方面近日來一直宣稱該廠生產性質較接近科技業，以及罷工僅少數工人參加不影響生產等說法，都被本文戳破為謊言。

2. 有關富士康的相關新聞：鴻海集團把手機元件部門獨立出來，另外組了一個公司叫「富士康國際控股公司」（Foxconn International Holding），註冊在中美洲的避稅天堂英屬開曼群島，2月3日剛於香港股市掛牌上市。

原文出處：Trade Union News from Finland

二、當事各方一起尋求未來的解答：富士康罷工工人在2006年6月前仍維持既有之團體協約

翻譯：敬仁勞工中心

（Juhani Artto赫爾辛基2005年3月4日消息）經過16天的罷工之後，富士康的管理階層終於了解，他們不可以單方面決定把適用之團體協約從塑膠業改為科技業。

昨天傍晚，富士康與化工業工會通過區仲裁員Esa Lonka的提議而達成協定，既有的塑膠業團體協約將至少有效至2006年6月30日。

一個工作小組將成立來尋求共識，決定2006年6月之後的團體協約問題。工作小組將由化工業工會、鋼鐵業工會及兩個相關的同業公會派代表所組成。

原文出處：Trade Union News from Finland

支援洛杉磯世界日報員工的同步聲援活動

〔台商跨國監察2〕2003.07

聯合報系在海外發行的中文報紙世界日報，其美國洛杉磯分社員工於 2000年9月間接獲通知，面臨減薪及調整薪資結構的勞動條件下降情形，於是若干員工開始與「美利堅傳媒工會」（CWA）接觸，進行組織同事加入工會的行動。

2001年3月20日，洛杉磯分社員工以78比63的投票數通過加入工會，但公司持續以部分員工為管理階層的理由，拒絕承認工會並向「勞動關係委員會」（NLRB）上訴。在這段期間，工會還雇用「打擊工會專家」（union buster）不斷對員工施加壓力、打擊主要的組織幹部，意圖達到壓制工會成立的效果。

2002年7月25日，洛杉磯分社員工代表在「全美總工會」（AFL-CIO）組織者陪同之下，回到台北召開記者會，向台灣社會各界說明世界日報的爭議案，並與聯合報系管理階層進行會談，但事後資方並未做出善意回應，甚至變本加厲以各種手段打壓那位員工代表。

2003年7月9日，工會計畫在世界日報洛杉磯分社前發起示威遊行活動，抗議資方的打壓工會行為。洛杉磯分社員工致函台灣的工會及勞工團體，詢問在台灣發起同步聲援活動的可能性，於是在「關注全球化資訊中心」的發起之下，敬仁勞工中心與苦勞網協力邀請本地眾多勞工團體代表，在台北時間的同一天下午共同參與了「報業從業人員勞動三權：聲援世界日報工會」座談會，會中並發表連署聲明聲援洛杉磯分社員工。

聲援洛杉磯世界日報勞工，保衛勞工團結權無國界！

Support the Los Angeles CDN Workers; Defend Workers' Right to Organize!

親愛的洛杉磯世界日報社的勞工兄弟姊妹們：

Dear brothers and sisters at Los Angeles China Daily News,

我們在此向你們致上來自台灣的敬意！兩年來，你們在為了組織工會而進行的艱苦卓絕的奮鬥中，展現了令人敬佩的勇氣與風骨。我們相信，組織、參與工會的自由，是文明社會中勞動者最基本的、不可剝奪的權利。我們也相信，憑著團結的力量，堅持尊嚴的勞工終將勝利。

Warmest greetings from Taiwan! We salute you for your perseverance in the two-year struggle in defense of your right to organize. You have shown the world the most admirable courage and decency of the working class. We share your belief that freedom of association is an unalienable basic right of workers in a civilized society. We also believe that, with the power of solidarity, workers' insistence on dignity shall prevail.

兄弟姊妹們，你們現在正在經歷的各種不公平待遇，我們感同身受。從戒嚴時代迄今，台灣各產業的勞工也曾經犧牲奉獻爭取團結權及各種法定勞動權益。打壓工會的行徑，至今猶在；對彼之反抗，也未曾稍歇。在大眾傳播業，從80年代中開始的爭取自主工會的運動，以及之後一次又一次保衛工作權與尊嚴的抗爭，這些歷史，我們都記憶猶新。爭取勞工團結權的努力，是台灣人民爭取民主自由的長期奮鬥不可或缺的一部份。詎料今日，遠在大洋彼岸的各位，也與台灣勞工一樣，不得不挺身而出。

Brothers and sisters, we understand the agony you are experiencing under the unfair treatment. Since the time of the martial law, workers in various industries in Taiwan have also sacrificed in pursuit of the right to organize and other legally ascribed labor rights. The union-busting practices still exist today, and the struggle resisting such practice has never ceased. In the mass-media industry, we have witnessed one after another struggles, starting with the fight for independent unions back in the 1980s, and onto many struggles in defense of workers' dignity and the right to a decent job. We proudly see this recent experience of the struggle for workers freedom of association as an inseparable part of Taiwanese people's struggle for freedom and democracy. What we did not expect is that you, on the far side of the ocean, would be forced to experience the same thing as Taiwanese workers have been.

世界日報的母公司聯合報系，在台灣社會中一直扮演著重要的角色，且是首個創立媒體工會的報業，並成為報業界勞資和諧的典範，理當對十餘年來台灣社會變遷有深刻的體會，更應該從中理解團結權對於勞工的重要性。在此，我們呼籲美洲世界日報社，停止對洛杉磯世界日報工會組織委員會及支持工會之員工的打壓，即刻與勞方展開誠信協商，共謀解決之道。

The United Daily News Corporation, the parent company of your employer the Chinese Daily News, has played an important role in the Taiwanese society. It's the first newspaper corporation where the employees have their own union. The respect for labor rights is a good paradigm among Taiwan mass-media industry. The UDN management should have learned from the process of the transformation of our society how workers value greatly their freedom of association. We call on the CDN management to desist from repressing the CDN workers' organizing drive, and immediately start good faith negotiation with the workers in order to seek a mutually satisfactory resolution.

最後，我們要再次向洛杉磯世界日報社不屈不撓堅持捍衛結社自由權的勞工兄弟姊妹們，致上我們熱切的團結之意。祝你們早日勝利！

Once again, we would like to give you, sisters and brothers at the Los Angeles CDN who have fought so hard to defend workers' freedom of association, our warmest solidarity and best wishes. May your cause prevail soon!

團結

In Solidarity,

連署名單：Signatories:

全國級工會 National Federations:

全國產業總工會 Taiwan Confederation of Trade Unions

全國總工會 Chinese Federation of Labor

產業別聯合會 Industry-Wide Federations:

大眾傳播工會聯合會 National Federation of Mass Media Trade Unions

台灣石油工會 Taiwan Petroleum Workers' Union

台灣電力工會 Taiwan Electric Power Labor Union

中華電信工會 Chunghwa Telecom Workers' Union

台灣鐵路工會 Taiwan Railway Labor Union

中華海員總工會 Chinese Seamen's Union

地區級總工會 Local Federations:

台北市產業總工會 Taipei City Confederation of Trade Unions

高雄市產業總工會 Kaohsiung City Confederation of Trade Unions

產業工會 Enterprise-Level Unions

媒體產業 Media Industry:

聯合報產業工會 United Daily New Union

中國時報產業工會 China Times Industrial Union

中視產業工會 China Television Industrial Union

其他產業 Other Industries:

大同公司產業工會 Ta-ton Corporation Industrial Union

欣欣客運產業工會 Shin-Shin Bus Industrial Union

台灣銀行產業工會 Bank of Taiwan Industrial Union

台灣企銀產業工會 Taiwan Business Bank Industrial Union

中鋼工會 China Steel Union

新竹縣新三興產業工會 New Sanshin Industrial Union (Hsinchu County)

台南紡織太子廠產業工會 Tainan Spinning Industrial Union

榮興電線公司產業工會 Junghsing Wire Industrial Union

大同公司三峽廠產業工會 Ta-ton (Sanhsia, Taipei County Plant) Industrial Union

大亞電纜關廟廠產業工會 Taya Electric Wire and Cable Corporation (Tainan Plant)Union

國產實業建設股份有限公司台北廠產業工會 Goldsun Development and Construction Industrial Union (Taipei Plant)

華南金控產業工會 Huanan Financial Holding Industrial Union

交通銀行產業工會 Chioa Tung Bank Industrial Union

勞工支援團體 Labor Support Organizations:

關注全球化資訊中心 Focus on Globalization

敬仁勞工安全衛生中心 Ching-Jen Labor Health and Safety Center

工人立法行動委員會 Committee for Actions on Labor Legislation

勞動人權協會 Labor Rights Association

工人民主協會 Workers' Association for Democracy

苦勞網 Coollouder Web

連結雜誌社 Linkage

媒體專業團體 Media Professional Organizations:

台灣記者協會 Taiwan Association of Journalists

台灣媒體觀察教育基金會 Media Watch

媒體改革學社 Campaign for Media Reform

傳播學生鬥陣 Communication Students Association

其他民間團體 Other Civil Society Organizations:

台灣促進和平文教基金會 Peacetime Foundation of Taiwan

新社會協進會 Association for a New Society

新社會學生鬥陣 Students for a New Society

綠色公民行動聯盟 Green Citizens' Action Alliance

台灣大學大學論壇社 University Forum, National Taiwan University

附錄：世界日報員工的組織結社權被慢性凌遲

作者：John Logan（加州大學洛杉磯分校勞動關係研究所）

摘譯：敬仁勞工中心

打擊工會專家（Union Busters），是近二十年來廣受注意的新興產業。它以「顧問」名義，專門協助企業對付工會，並從中取得巨額的利潤佣金。「顧問」所提供的服務，包括：教導資方行使不法行為以打壓工人結社權、鑽法律漏洞拖延工會的團體協約談判、分化工人、污名化工會組織者、教導管理階層透過一對一約談恐嚇工會會員……雖然它的收費是很昂貴的，仍然很受資本家的歡迎。以其中的佼佼者、出身於紐約的Burke集團為例，從1981年成立至今，該集團的打手律師已經主導了超過800起破壞工會的行動，賺取了數百萬美元的金錢。Burke集團的成員分布於美國的23州，以快遞的速度提供「顧問」給各州出狀況的公司，有效地達成替資方「滅火」的任務。並且自1990年代以來，該類公司發展出更分殊化的專業分工模式，Burke集團的成員中便有精通西班牙語、葡萄牙語、法語、菲律賓語、克里澳耳語（Creole）與數種中國方言者，它因此自誇具有對付各種語言工人的能力。

據統計，光1990年代，美國的資本家直接支付給工會打手的佣金超過20億美元，這還沒算上公司本身為了打擊工會組織所耗費的主管訓練費、開會支出等等。近期的研究也指出，有3/4的公司將「聘請工會打手作公司顧問」列入對付工會的標準作業程序，這也明顯打擊了工會組織率。

Burke集團已經跨國化，它早將觸腳伸入同樣有長期的工會組織傳統的加拿大與英國。著名的公司如奇異、Honeywell、亞馬遜網路書店都早從2000年6月就接受Burke公司的打擊工會專家提供的服務。與「打擊工會專家」毫無交手經驗的英國工會，陡然驚覺會員在各種骯髒手段下分崩離析，面臨前所未有的失血打擊。

Burke集團跟世界日報爭議

有一個正在發生中的案例，就是位於美國洛杉磯蒙特羅公園市的世界日報（註1）社打壓工會一案，來自Burke集團的「打擊工會專家」也是採取典型的手法，諸如：質疑工會的代表性、對於訂定團體協約的要求採拖字訣、騷擾工會幹部、聲稱工會破壞勞資關係、以關廠說法威脅會員、失業恐嚇、減薪恐嚇；並在員工贏得加入工會的投票之後，持續對幹部與支持者施壓，監聽、威脅等手段紛紛出籠。該「專家」使得世界日報社方花費了大把的銀子，卻換來勞資關係惡化、社方被控涉及多項違反美國勞工關係法案（NLRA）的不當勞動行為，引起社區的反感（註2）與多位美國議員的嚴重關切（註3）。

就如同數不清的類似案例，世界日報案例也證明了，美國勞工關係法案不足以保障勞工的組織結社權與集體協商權。資方憑藉其豐厚財力，儘可以繞過法律的漏洞，透過無止盡的上訴與冗長的官司來破壞勞工的團結。就如同世界日報工會的遭遇，在長期的程序拖延與經年訴訟之下，美國有超過1/4的工會並無法順利地達成與雇主締結團體協約的目的。柯林頓時期的「全國勞工關係委員會」（NLRB）主席Fred Feinstein就提出警告：「受僱者締結團體協約的能力，完全被隨著工會投票勝利而來的經年纏訟所破壞殆盡」。而世界日報員工通過加入工會的投票至今已經兩年多了，他們至今無法跟資方締結團體協約。

譯後語：

世界日報案例之所以值得重視，不僅在於其員工多數為台灣籍移民，更在於其總公司為台灣的聯合報社。在台灣，報業從業人員普遍面臨人事精簡、裁員、勞動條件大幅惡化的危機，資方在美國破壞工會團結權的手法，極有可能運用到台灣的受僱者身上，而台灣的場廠工會組織模式，比美國的全國性產業從業員工會更沒有資源與資方作長期對抗的。

註：

1. 聯合報（United Daily News, UDN）：總部在台灣的聯合報媒體集團，一九五一年由王家創辦。該家族的全球媒體事業包括在台灣的聯合報、在北美的世界日報（包括洛杉磯、紐約、舊金山、溫哥華及多倫多分社），以及在歐洲、泰國和印尼發行的報紙等。

2. 社區聲援的簽卡行動（卡片上說明支持世界日報員工行使法定及民主聲音的權利），得到超過五百名社區人士的簽名。社區要求世界日報終止攻擊員工籌組工會的權利。遺憾的是，世界日報及其在台灣的母公司仍一直忽視社區及民選官員的聲音和請求。

3. 美國國會議員已經出面支持世界日報員工籌組工會的權利。此外，加州的民選官員也公開支持員工並且呼籲世界日報尊重員工的權利。加州第31選區國會議員蘇麗絲（Hilda Solis）在3/13/2001去信給世界日報社長蘇民生。當時的洛杉磯蒙特利公園市市議員（現任加州州眾議員）趙美心博士也在3/9/2001去函。這些信件請蘇民生保證讓世界日報員工在沒有干擾、威脅、質問或歧視的情況下，自由行使他們的權利，投票決定他們想不想要工會。

然而，世界日報不是回應以合作的態度，而是威脅恐嚇這些民選官員。3/14/2001，世界日報雇請的律師阿金生（Steven Atkinson），要求這些信件禁止流通，並且去函所有收信人。律師最後言明：「報社保留一切追訴此事的法律權利」，這句話被理解為要控告政治人物的威脅。

兩位台籍會員引發美國碼頭工會杯葛長榮海運

〔台商跨國監察 1 〕 2003.06

編譯：敬仁勞工中心

5月14日，美國新澤西州伊莉莎白港（Elizabeth）的某座碼頭，工人開始針對長榮海運的貨櫃船進行杯葛、拒絕為長榮卸貨，兩條貨輪當在碼頭動彈不得。一週之後，停工行動擴散至東岸其他六個港口，他們由北而南分別是：馬里蘭州的巴爾的摩（Baltimore）、維吉尼亞州的漢普敦路（Hampton Roads）及諾福克（Norfolk）、南卡羅萊那州的查爾斯頓（Charleston）、喬治亞州的沙旺那（Savannah）與佛羅里達州的羅德岱堡（Fort Lauderdale，以前中華青棒隊獲得「世界」冠軍的地方），受影響的貨輪超過一打、總共數千個貨櫃運輸遭到延遲。這次行動只針對長榮海運，上述碼頭中的其他公司貨櫃作業並沒受到影響。

長榮的貨櫃在大西洋上流浪

故事得從去年開始說起，美國「東岸碼頭工會」（ILA，International Longshoremen's Association）向「勞動關係委員會」（NLRB）提起兩項關於長榮海運員工加入工會的表決申請，一案是長榮海運美國分公司新澤西總部內的115位文職人員；另一案則是伊莉莎白港的4個port captain及1個port engineer，他們的工作內容亦屬辦公室內的調度作業。

投票結果，在前者中工會以52比61的些微差距落敗，工會認為公司運用不當方式鎮壓員工加入工會，所以繼續向「勞動關係委員會」申訴請求重新表決；後者的狀況剛好相反，工會以3比2獲勝，「勞動關係委員會」要求長榮海運與「東岸碼頭工會」就這5人的勞動條件進行協商，長榮拒絕了，並宣稱這5人屬於管理階層、不符加入工會資格，所以向法院提出上訴。值得注意的是，長榮這種手法，跟聯合報系在世界日報洛杉磯分社爭議案中的手段如出一轍。

就在長榮向法院提出上訴的六天後，勞方不甘示弱，兩個投票給工會的port captain（另一贊成票來自唯一的port engineer），結合工會發起停工抵制行動，並獲得其他港口的工人響應，成功把長榮的貨櫃當在海上下不了船。長榮原本假裝沒事，後來許多貨主發現貨櫃延遲到達，這下才逼長榮把麻煩給揭露出來。由於海運旺季即將從七月開始，長榮為將船調回亞洲載運新貨物，不得不轉往加拿大的海力法克斯（Halifax）、亞買加的京斯頓（Kingston）及巴拿馬的科隆（Colon）等地暫時停貨。

之後長榮向「勞動關係委員會」提起申訴，認為工會的行為是非法杯葛、屬於勞方的「不當勞動行為」，但一直得不到「勞動關係委員會」的認同。經過28天的停工之後，長榮終於妥協、與工會達成以下協議：長榮撤回關於不當杯葛的申訴；長榮在14天內開始與工會協商5人的勞動條件；協商期間不准調職；長榮放棄要求工會賠償停工損失的權利。不過長榮仍然會繼續尋求該5人為管理階層的認定，如果勞資之間無法就此點達成協議，雙方同意交付強制仲裁。爭議在6月11日暫告一段落，碼頭工人開始卸長榮的貨，但累積的延遲貨櫃仍需要好幾個星期的時間才能消化完畢，長榮對客戶的信譽損失無法估計，自食惡果。

長榮海運在美國的客戶，包括數家知名的連鎖式大賣場，如好市多（Costco）、宜家家居（IKEA）及Wal-Mart等，工會的行動，其中一個效果就是增加貨主對長榮盡快交貨的壓力，最後果然成功逼迫長榮妥協。

東岸碼頭的詭譎風雲

自1980年代以來，美國東岸碼頭一直風平浪靜、少有跨越碼頭的爭議事件，堪稱勞資和諧，所以此次杯葛長榮的行動，算是二十年來少見，更值得注意的是，「東岸碼頭工會」的總會網站上，完全沒有提及此次的長榮海運爭議。總會在杯葛過程中一直拒絕對外作出評論，到了後期，理事長雖然抨擊長榮遲遲不肯出面談判的態度，但他的意思是希望盡快結束爭議、不想讓抗爭蔓延。

「東岸碼頭工會」與美國若干工會一樣，有著腐化及與黑道牽扯不清的過去，在著名的好萊塢電影《岸上風雲》（On the Waterfront）中，那個受黑道控制的碼頭工會就是暗指「東岸碼頭工會」。自1987年以來擔任工會理事長的鮑爾斯（John Bowers），本身仍然是個保守派，與資方一直保持良好關係，對外往往以「勞資和諧」（labor peace）自許，但他顯然不是真正愛好和平，因為總會網站上大剌剌公開宣示，支持美國政府對阿富汗及伊拉克發起的「反恐」戰爭，並宣稱工會的縮寫ILA，另一個意義是「我愛美國」（I Love America），是肉麻當有趣的右翼愛國主義。

根據種種跡象顯示，此次針對長榮的停工行動，不是由總會所發動的，應該是伊莉莎白港的1964分會自行串連其他分會發起的，這或許亦代表著總會與地方分會間存在矛盾。在烽火引燃點的伊莉莎白港，勞方早已鎖定港中四個目標公司、計畫逐步採取行動以擴大工會組織，除了這次的長榮海運之外，另外三家是中資的中遠貨櫃（COSCO）、南韓的韓進海運（Hanjin）及另一家台灣公司陽明海運。

在同時採取停工聲援的其他六個港口中，杯葛行動也都很徹底，只有在南卡羅萊那州的查爾斯頓，有若干沒加入工會的工人繼續上工。南卡羅萊那州和奧克拉荷馬州（和信集團「大陸碳煙案」爭議所在地）及其他20州一樣，是美國南方採「自由入會」制的勞工法令反動州。

海運業轉移陣地躲避工會？

相對於「東岸碼頭工會」的保守，在北美洲西岸進行碼頭工人組織工作的「西岸碼頭工會」（ILWU，International Longshore and Warehouse Union）就較有進步的工運傳統。大家應該還記得去年秋天北美西岸碼頭的封港爭議，就是「西岸瑪頭工會」反抗資方採用自動化以取代勞動力而引起的，結果工會降低了勞動力被取代的程度，並爭取到健保持續免費、工作35年後可得6萬3千美元退休金、以及使碼頭工人平均年薪超過10萬美元的加薪等條件，那是東岸的碼頭工人所遠遠比不上的。這次東岸碼頭地方分會針對長榮發起的停工行動，或許多少是不滿總會的作風，而受到西岸工人行動的啟發。

在去年的美西封港爭議之後，美國海運界就開始在醞釀，要盡量把貨載到東岸的港口，以迴避較具戰鬥力的「西岸碼頭工會」。如果連東岸的工人都開始加入戰鬥的行列，那資方可能會進一步把貨物運到南方的工會「自由入會」州，或接駁至內陸的河運港口下貨。這是對工會組織的挑戰，也顯示了工會組織必須全面性進行，才足以圍剿資本向廉價勞動力移動。

台勞之光與台勞的悲哀

前面提到，此次針對長榮海運的停工杯葛行動，引爆點是伊莉莎白港的長榮員工加入工會爭議，而根據報導，那兩個投票贊成加入工會、並參與發起停工行動的port captain乃是台灣人！爭議發生後長榮威脅把他們調回台灣，所以工會在協議中特別強調，勞動條件的協商完成前這兩人不能被調職。兩個台灣會員的爭議，促使工會眾多弟兄聲援相挺、發動大規模行動以杯葛公司，這真是台灣勞工的光榮。

回頭看看台灣，卻又忍不住感受到台灣勞工的悲哀。如果你去台北縣八里鄉，參觀最近落成的「十三行博物館」，進入八里後可能會看到不少長榮貨櫃車，在博物館高處遠眺，海邊有一個畫著海豚跳躍圖案的大倉庫，那裡就是長榮的台北港專用碼頭，那種感覺就跟你到了中正機場二期航廈一樣，彷彿置身長榮的獨立王國、他人勢力不可侵犯。更可怕的是，長榮公然地禁止工會組織，並以之聞名。

回顧過去的台灣工運歷史，長榮勞工也曾經組織起來抗爭過，並得到工運團體的支援，可惜的是工會組織無法延續下來，經過這些年以來，台灣自主工運組織新工會的腳步似乎停滯了，對於資本的大肆掠奪無可奈何；反而在彼岸的美國，倒是有工會願意對台灣籍勞工聲援相挺，共同對抗跨國資本，並開始取得一些成積。這也說明了工會的態度及組織策略，是影響勞工權益能否確保的重要因素。

禮失求諸野，這樣的事件，或許可以刺激我們檢討台灣工運的問題，繼續向長榮集團的零工會政策挑戰。我們亦將持續關注美國工會在長榮內部的組織狀況，以作為跨國串連可能性的基本資訊與材料。如果有人認識在美國加入工會那兩位長榮海運員工，或許可以聯繫他們，請他們以適當方式告訴大家他們自身的體驗，相信能對台灣組織者提供不少寶貴經驗，並對其他長榮員工產生激勵作用。

新聞報導來源：美國《貿易週刊》（Journal of Commerce）網站，2003年5-6月的數十條相關新聞。以下為根據《貿易週刊》報導內容作的英文摘要，也是中文版的基礎。

Evergreen Marine was Picketed for 28 Days on US East Coast !

Edited: Ching-Jen Labor Health & Safety Service Center

Evergreen Marine's operations at Port Elizabeth, New Jersey of US, had been disrupted by the refusal of longshoremen to cross a picket line set up by two port captains seeking union representation by the International Longshoremen's Association (ILA).

Four Evergreen port captains and one port engineer, whose duties include planning of vessel stowage, last year voted 3-2 for ILA representation. The National Labor Relations Board (NLRB) upheld the results of the election and ordered Evergreen to bargain with the ILA. The company wanted to wait until courts rule on the company's contention that the port captains are managers who are ineligible for union representation. But two of the port captains began picketing Evergreen on May 14 at Port Elizabeth.

After one week, the dispute spread from Port Elizabeth to Baltimore, Maryland; Hampton Roads and Norfolk, Virginia; Charleston, South Carolina; Savannah, Georgia and Fort Lauderdale, Florida. The ILA's protest against Evergreen has not affected other lines' operations.

Disputes between the ILA and Evergreen Marine

Evergreen is one of four carriers whose Port Elizabeth operations have been targeted by ILA organizers. The NLRB also has pending cases involving the ILA and the New Jersey offices of COSCO (HK/China), Hanjin (S Korea) and Yangming (Taiwan). The picketing started six days after Evergreen asked the U.S. Court of Appeals for the District of Columbia to overturn an NLRB ruling that certified the ILA as bargaining agent for the company's five New Jersey-based port captains and engineers and that ordered the company to negotiate with the union.

In a separate case before the NLRB, the ILA is challenging its narrow loss last year in a referendum on unionization by about 115 clerical employees at Evergreen America's headquarters in Morristown, N.J. The ILA claims company coercion tainted the election, in which workers voted 61-52 against the union. The union is asking the NLRB to order a new election

On the other hand, Evergreen wanted the NLRB to seek a court injunction against the picketing. The NLRB's Washington headquarters investigated charges by Evergreen America that the ILA had engaged in unlawful picketing that has idled the ships in the ports on East Coast.

John Bowers, president of the ILA, had taken a hands-off approach to the dispute, apparently to avoid charges by Evergreen that the union was conducting an illegal secondary boycott. Jim McNamara, a spokesman for the ILA, said the international union "is not giving any directive not to work." Instead, the dispute was being led by the ILA local 1964 based in Ridgefield Park, N.J.

Holding contract talks

Until Jun 11, the ILA said it and Evergreen had signed a "memorandum of agreement" under which the union and company agreed to try to negotiate a new contract within the next 14 working days. If the parties can't agree within that period, any outstanding issues will be submitted to binding arbitration.

Under the terms of the back-to-work agreement, Evergreen pledged to keep the port captains on their jobs, to provide for grievance and arbitration procedures and to avoid transferring them more than 25 miles beyond the company's U.S. headquarters in Morristown, N.J. The no-transfer provision was important, because the company had wanted to send two of the port captains back to Taiwan, their home country. Those safeguards apply during the 14-day negotiating period.

The ILA said the union also agreed not to sue for damages from the picketing, and to enter good-faith negotiations for a new contract. Evergreen agreed to withdraw its request that the NLRB declare the ILA strike an illegal secondary boycott. The union also said Evergreen withdrew its NLRB charge when the company faced the prospect of an unfavorable decision from the NLRB. "The NLRB's general counsel evidently concluded yesterday that the (ILA's) job action was properly conducted in accordance with current Board law."

Taiwan-based Evergreen has nearly 150 vessels, ranking it among the world's largest container shippers. This Taiwanese carrier will spend at least several weeks untangling ship schedules, delivering cargo and mending relationships with shippers who were blindsided by the labor dispute. The impasse left Evergreen unable to deliver imported goods to retailers including Wal-Mart, Costco and IKEA. More than a dozen ships were idled or diverted, and several thousand containers were stranded at ports from Halifax, Canada; Kingston, Jamaica to Colon, Panama.

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2019年3月24日 星期日

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